12月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》提出，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力。“推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展”是《意見》提出的11項重點任務之一，包含“建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系”“提升車路協同水平”“推動智能網聯汽車多場景應用”等多項具體要求。

在“雙智”城市建設背景下，近年來我國在智能網聯汽車產業相關政策方面一直保值著高頻率輸出。據新戰略低速無人駕駛產業研究所不完全統計，近兩月已集中發布了24項自動駕駛產業相關政策，包括產業發展規劃、道路測試與示范應用管理細則、商業化試點管理辦法等，以及地方性立法法規。

10月-11月自動駕駛行業政策發布呈現以下趨勢：

國家級頂層方針支持力度加大

進入2024年第四季度以來，多個國家級部門下發行動計劃或方案，將無人駕駛的發展上升到國家戰略高度，這為行業提供了明確、廣闊的市場前景，為行業的長期增長奠定了堅實的基礎。

11月12日，交通運輸部、國家發展改革委印發《交通物流降本提質增效行動計劃》，加快開展智能網聯（自動駕駛）汽車準入和通行試點。統籌加強交通運輸智慧物流標準協同銜接。有序推動自動駕駛、無人車在長三角、粵港澳大灣區等重點區域示范應用。

11月25日，工業和信息化部等十二部門發布《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》，旨在推進5G技術在智慧交通領域的應用。方案提出擴大5G智能交通信號控制部署，深化5G在自動駕駛技術如編隊行駛和遠程駕駛的應用。同時，加快5G與物流終端如AGV、RGV的融合，并探索5G在低空航空器交通服務的創新應用。此外，推動5G在港機遠程控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景形成標準化解決方案，并推廣至河港、內陸場站、空港等。

11月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會物流成本行動方案》，提出要推廣無人車、無人船、無人機、無人倉以及無人裝卸等技術裝備，加強倉配運智能一體化、數字孿生等技術應用，創新規模化應用場景。

市級出臺政策務實落地

10月-11月期間，聚焦于“智能網聯汽車道路測試與示范應用管理辦法”的地方性管理條例比較多，包括昆明、深圳、重慶、蘇州、成都、濟寧、淮安等市均在本月發布了相關管理辦法或管理實施細則；其中，深圳市交通運輸局還發布了《深圳市智能網聯汽車道路測試與示范應用開放道路技術指引（征求意見稿）》，旨在適應產業發展趨勢，進一步規范深圳市智能網聯汽車道路測試與示范應用工作。

值得注意的是，近兩月發布的政策中，重點提及“低速無人車”相關字眼的政策多達9條，這不僅僅是意味著低速無人車技術得到了政府和相關部門的認可，反映了市場對低速無人車的需求正在增長，特別是在物流配送、園區服務、城市管理等領域，同時也是政策對低速無人車商用化、規模化應用趨勢的支持。

 

值得一提的是，移動充電設備被北京市作為“獎勵”對象，11月21日，北京市出臺《2024年北京市電動汽車充換電設施建設運營獎勵實施細則》中提及，“對2023年9月1日-2024年5月31日期間投入運營，且平均每月每車充電車次不少于10次、充電量不少于150度的移動充電設施，按月度給予投放獎勵。”“對移動充電設施給予2400元/臺·月的投放獎勵。”而這里的移動充電設施：指利用電池儲能，具備智能平臺管理，主要應用在無固定車位、電力負荷緊張、充電供給嚴重不足等區域的移動充電小車。

地方性立法取得進展

11月30日，湖北人大官網公布，《武漢市智能網聯汽車發展促進條例》已通過湖北省第十四屆人大常委會第十三次會議批準，將由武漢市人民代表大會常務委員會公布施行。

《武漢市智能網聯汽車發展促進條例》支持道路基礎設施較為完善的區域，全域開放道路測試、示范應用、商業化試點，探索開展商業化運營。

《條例》立法工作啟動始于2022年9月，歷經兩年努力，于今年4月18日、6月21日和8月28日順利通過市人大常委會三次會議審議。截至目前，已完成省市人大層面全部立法程序。

而就在前一天，11月29日，廣州市十六屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》地方性法規，待廣東省人大常委會批準后公布施行。

目前領先城市都在積極推進自動駕駛立法，填補行業空白。據新戰略低速無人駕駛產業研究所了解，雖然目前我國還未實現自動駕駛國家立法，但在社會各界的呼吁和支持下，已有10+城市取得地方立法的實質性進展和結果。（推薦閱讀：【附法規全文】國內10+城市已為自動駕駛立法！）