4 月 7 日，德清縣公布了一則“關于德清縣環境衛生管理處智能環衛應用場景推廣項目的單一來源公示”消息，項目預算總金額 7203 萬元，服務期 3 年，云創智行科技（蘇州）有限公司被擬定為供應商。值得一提的是，該項目要求揭榜單位總部搬遷至德清，上市主體落地德清。
據新戰略低速無人駕駛產業研究所不完全統計，這也是今年開年以來，無人清潔環衛領域出現的第 17 個招投標項目。
環衛設備將迎來大規模無人化更新
《2023-2024年度中國低速無人駕駛產業發展研究報告》顯示，2023 年我國低速無人駕駛行業總體銷售規模約 85 億元，各類低速無人駕駛車輛銷售數量約 2.45 萬臺。其中無人駕駛清潔環衛產品（不含小型家用清潔機器人、墻面清潔機器人）銷售規模約 24.1 億元，銷售數量超 1.4 萬臺，占比最大。
同時，《低速無人駕駛清掃車行業發展藍皮書（2024版）》指出，當前我國道路清掃保潔類車輛保有量約 28 萬輛，預計到 2025 年中國僅無人駕駛清掃車就有超千億元的產品銷售潛在市場空間。環衛設備從機械化向新能源、智能化進階，已成環衛行業進一步轉型升級的發展關鍵。
4 月 11 日下午，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家發改委、工信部、財務部、住建部、商務部、市場監管總局有關負責人出席吹風會，介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關情況，并答記者問。
其中，住房城鄉建設部城市建設司司長胡子健介紹了建筑和市政基礎設施設備更新的 10 項重點任務，而環衛設施設備更新改造就是其中之一。在住建部印發的《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》中明確要求包括環衛車輛等設備的更新，鼓勵更新購置新能源車輛裝置以及智能化、無人化環衛作業機具設備。
該《實施方案》整體原則是堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升；目標是，到 2027 年對技術落后、不滿足相關規范標準、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
事實上我國在政策方面對智能化、無人化環衛發展一直保持支持、肯定、引導、鼓勵的態度，從國務院到各部門都提出了一系列通知和指導意見，加大人工智能在環境保護、城市運行等領域的廣泛應用，建設新型智慧城市，提升城市智能化管理水平......
而智慧環衛是智慧城市建設必不可少的部分，在國家重大方針政策的指導下，各大省市紛紛響應重視。2023 年更是迎來發展政策“質”的轉變，在無人環衛的推廣應用上，更多省市出臺新政策把戰略布局具化為實踐行動，與城市管理和綜合執法局的直管部門職能緊密聯系在一起。
無人環衛是一門典型的TO G 生意
目前無人環衛的商業化還處于初期探索階段，短期內的具體落地應用主要依賴于地方政府買單的市政環衛智能化、無人化示范應用項目，想要形成大規模的市場商業應用還需要政策導向和政府推進，某種程度上來說，政府既是主導端，也是最大用戶端。
前文提到，德清縣環境衛生管理處智能環衛應用場景推廣項目的采購人為德清縣環境衛生管理處。
事實上，這類以政府為主體，通過開放無人環衛場景應用、建設無人環衛示范區等形式的無人環衛試點工作，自 2022 年就已在全國范圍內鋪開，且大多步入常態化運營階段，其中有相當一部分試點工作去年在政府引導下轉為了市政環衛服務項目并公開招標。
據新戰略低速無人駕駛產業研究所不完全統計，2023 年國內自動駕駛領域發布相關中標結果公告超 470 個，項目總額超 70 億元。其中，無人環衛招投標項目近 60 個，總金額 23 億元，為當年最受市場關注的領域。特別是臺州市椒江區環衛保潔市場化服務項目，3 年服務期合同總金額超 11.7 億元，是 2023 年也是目前智慧環衛領域最高金額項目。
據了解，2023 年無人環衛招標項目的采購主體主要以地方政府、城市管理和綜合執法局、城市建設局、環衛服務公司等相關單位為主。且市政項目落地城市大多集中在長三角地區，比如上海、蕪湖、蘇州、無錫、臺州等，其次是珠三角地區，包括深圳、廣州、珠海、東莞、江門，此外還有福建福州/龍巖、湖南長沙、江西新余、重慶等地釋出中標項目。
今年以來，多個省市又陸續公開新的無人環衛市政項目，不完全統計的項目總金額已超 3.5 億元。
2024年國內無人環衛領域相關中標公告（未完善之處請指正）
一定程度上，市政環衛項目在財政實力更有保障、政策支持方面力度更大，且能為無人環衛提供更多落地場景。特別是市政道路、機動車道、非機動車道、人行道等公開場景的無人化作業需要當地政府支持，因此，市政項目也是無人環衛企業從封閉場景走向公開場景過程中的最佳切入點之一。
同時，目前率先將智慧環衛引入城市服務的主要省市，背后也在下一盤大棋。
買單行為背后的產業布局
從政府的角度來看，引入無人環衛車，提前布局自動駕駛環衛不僅僅是為了應對城市環衛作業的諸多挑戰、推動當地環衛現代化和智能化轉型升級；另一方面也是為了促進當地產業發展，自動駕駛是一個新型且重要的產業，環衛服務也一直是自動駕駛應用的熱門領域，具有廣闊市場前景和發展空間。
當地政府搶先布局可吸引更多的資本和人才投入該領域，推動相關產業鏈的發展和完善。同時，無人化環衛車的推廣和應用還可以帶動相關產業發展，形成產業集聚效應，為當地培育一批具有核心競爭力的無人環衛企業，提升產業競爭力，為當地經濟的持續增長注入新的動力。
以部分區域代表城市/縣舉例：
德清縣
2023 年 4 月，德清縣獲工信部批準創建浙江（德清）國家級車聯網先導區，德清成為首個以縣域為主體創建的國家級車聯網先導區；2023 年 9 月，德清發布《國家級車聯網先導區（浙江德清）創建三年行動計劃（2023—2025）》。
此次德清縣要求“揭榜單位總部搬遷至德清，上市主體落地德清”，一方面是為了其國家級車聯網先導區發展行動計劃中特色場景應用的后續打造；根據規劃，德清縣分批投放網聯式純無人駕駛洗掃車。到 2025 年，計劃投放智能駕駛環衛車 40 輛，智能環衛清掃作業覆蓋面積達 400 萬m²以上，預計項目規模 1 億元。另一方面也是為了吸引企業在此落地建廠，除了提出了在德清落地上市主體的要求，還提到了“優先支持企業生產基地落地”。
臺州市
中標“臺州市椒江區環衛保潔市場化服務項目”的酷哇科技已將華東總部落址椒江經濟開發區，首期用地 45 畝，總投資 30 億，用于建設城市全場景智能網聯服務機器人研發及制造基地，重點包括研發中心、制造基地、數據中心、應用基地等 4 大項目。據了解，項目已于 2023 年 6 月開工，制造中心計劃 2025 年初投產。
據悉，酷哇科技將在椒江制造并投放自動駕駛市政類環衛機具設備、自動駕駛小巴等城市全場景智能網聯服務機器人……智能化應用場景將成為現實，進一步助力椒江加速智慧城市建設！此外，臺州市還在全力招引速騰聚創、擎朗機器人等獨角獸企業，致力打造新百億產業集群。
無錫市
仙途智能中標“無錫 2023-2025 年度商務區智慧環衛一體化項目”，總金額 1.4 億元，為 2023 年上半年金額最高的無人環衛中標項目。事實上早在 2022 年仙途智能就已正式入駐無錫，并在錫東新城“示范應用”清掃作業，2022 年 11 月，仙途智能加入該項目，2023 年 3 月 1 日，仙途智能獲頒無錫智能網聯汽車示范運營牌照“XT-0001”項目從“示范應用”正式轉向“示范運營”，2023 年 6 月中標，據悉，仙途智能擬投入上百臺無人駕駛清掃車 Autowise V3 實施戶外清掃作業。
除了加大無人環衛產業布局，作為國內首個以車聯網為主題的省級特色小鎮，中國南山·無錫車聯網小鎮已先后引入博世、雷森電子、優地科技、米文動力、天安智聯等產業鏈相關企業總部落戶，目前，無錫全市車聯網核心企業已超 150 家。此外，文遠知行、輕舟智航、航天大為等企業已開展自動駕駛微循環接駁服務，開通了 12 條線路 61 輛自動駕駛微巴的常態化運營。京東、新石器、白犀牛、九識等低速無人裝備企業則形成了成熟的商業化末端配送模式，150 輛低速無人裝備已在城市的大街小巷奔走。
蕪湖市
據新戰略低速無人駕駛產業研究所不完全統計，2023 年，酷哇科技連中 5 個蕪湖市市政環衛清潔項目，總金額達 1.18 億元，覆蓋蕪湖市是鏡湖區、繁昌區、鳩江區及其下轄鎮。
酷哇科技成立于 2015 年，2016 年經蕪湖市政府招商引資，公司總部搬遷入蕪湖，當前在蕪湖設有研發中心和生產制造基地，其自研的低速無人駕駛系統主要布局于智慧環衛和物流等行業，目前已在蕪湖市率先實現了智慧化環衛作業，截至今年 2 月，酷哇科技已在蕪湖市投放超 40 臺無人駕駛環衛車。
今年 1 月，蕪湖市第一個智慧環衛“2024 年鳩江區江南道路保潔市場化項目”依舊是花落酷哇科技，預算金額為 3996.93 萬元/年，服務期限 3 年，總額近 1.2 億元。并且該采購項目根據蕪湖市人民政府專題紀要《支持酷哇科技發展專題會紀要》中第 1 條議定“在價格不高于非智能化清掃車的基礎上，可依法采用單一來源采購或者書面邀請競爭性方式支持酷哇科技實施”，將酷哇科技列為“單一來源”。
蕪湖市是安徽省副城市中心，近年來，蕪湖持續加強對智能網聯汽車的政策支持力度，圍繞智能網聯汽車產業發展，市經信局牽頭出臺《蕪湖市關于支持新能源汽車和智能網聯汽車產業高質量發展若干政策》，重點支持車聯網新型基礎設施建設。其下屬鳩江區素稱“八百里皖江第一區”，是蕪湖市汽車零部件制造強區，在建設“無人駕駛先行區”上有著先天良好條件。
深圳市
2023 年 2 月，深圳市城市管理和綜合執法局正式發布《關于進一步推進環衛作業機械化、智能化的通知》。明確提出“提高無人駕駛環衛車、環衛機器人等產品配置比例，擴大環衛人工智能產品應用場景。截至 2023 年 6 月底前，每個區(新區)打造至少 1 個無人智能清掃標桿示范，率先采購和使用環衛人工智能產品；2023 年 12 月底前，每個街道開展至少 1 個無人智能清掃應用場景試點。”
2023 年 10 月，深圳市城市管理和綜合執法局牽頭，聯合深圳市工業和信息化局、深圳市中小企業服務局，在蓮花山公園及市民中心約 3 平方公里的區域內，打造大灣區多場景、多型號、全覆蓋的人工智能集群環衛作業示范場景。該示范場景目前已投用數十臺無人駕駛清掃車。
今年 3 月，深圳成功舉辦首屆人工智能環衛機器人大賽，為全球環衛行業提供了一個嶄新的交流平臺。并吸引了廣州賽特公司、上海仙途公司、安徽酷哇公司和蘇州云創智行公司等4家外地環衛人工智能科技企業落戶深圳。
據悉，深圳市城市管理和綜合執法局新發布了《關于加快推動人工智能環衛機器人高質量發展高水平應用行動方案（2024-2025年）》，加快推動人工智能在環衛行業的全時全域全場景應用，實現環衛行業的轉型升級；坪山區人民政府發布了《全區域環衛人工智能應用場景》，將通過 3 年布局、3 大行動、4 類場景打造人工智能環衛應用示范區。
長沙市
長沙市一直致力推進智能網聯技術在智慧環衛場景的應用，并為無人環衛企業找場景。2018 年 11 月，首個無人駕駛清掃（政府采購）項目—長沙橘子洲智能清潔景區服務項目在長沙招標落地；2018 年底，長沙政府發放首批 4 個種類智能網聯汽車開放道路測試牌，其中就包括自動駕駛環衛車，獲得該牌照的中聯環境組編了全球首個環衛智慧機器人作業集群，并在橘子洲景區正式上崗；2019 年，長沙市天心區打造出湖南省首個城區智慧環衛示范區；2020 年，全國首個市場化開放式智慧環衛場景項目落地長沙天心，該項目由此前引進的長沙酷哇人工智能及大數據產業技術研究院負責，該公司是酷哇機器人在長沙設立的智能網聯大數據和高精地圖研發中心及全國運營總部。
自此，長沙個各個區域的大街小巷開始出現來自不同企業的大小不一、功能多樣的無人駕駛清潔環衛設備。2021 年，長沙岳麓山迎來全球首個 5G 無人駕駛環衛機器人編隊；2023 年 5 月，湖南湘江新區梅溪湖節慶島等 10 個區域迎來了一批來自湘江智能的無人清掃車；2023 年 6 月，長沙市望城區、開福區相關項目的部分道路，陸續投入了數臺仙途智能 V3 無人駕駛清掃車，協助開展清掃保潔工作；2023 年 7 月，長沙各區環衛部門繼續引進 14 臺智能環衛設備......
2023 年 8 月，酷哇科技中標的“長沙市天心區市容環境衛生維護中心智慧環衛一期(擴面)項目”，明確要求需投用各類環衛作業設備不少于 60 臺，其中智能駕駛洗掃設備 13 臺，智能駕駛灑水設備 12 臺；今年 2 月公開的二期項目，作業范圍覆蓋天心南部片區十二條道路及沿線綠化帶、地下通道。
新戰略點評
目前大部分無人駕駛環衛企業都還處在商業化前期，政府的采購行為背后都是政府財政，這在一定程度上為整個行業的短期前景提供了動力。但最終目的都是實現規模商用，為商用用戶解決真正痛點、滿足用戶需求。
今年以來，無人駕駛清掃車頻頻現身街頭，無人環衛逐步深入到全國多個省份和地區，智慧環衛時代逐步開啟，市場潛力無限，商業價值不可忽視，且國內環衛工作者老齡化問題越加嚴峻，面對高溫、高風險的交通路段或環境狀況時環衛工作的風險性不言自明，行業改革近在眼前，加上絕大部分環衛工作具有一定的機械性、可重復性，用無人駕駛環衛車代替人工清掃無疑是更優選擇和未來趨勢。
